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扩大党内民主 带动人民民主 需要重视基层协商民主的作用——成功经验与存在问题探讨_论文

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Z he ngZ hi anJ;       Y   U ☆ 政 治 研 究 ☆  1l l  = I 扩需  大要  党重  内 视  民基  主层  协  动 民  人主  民 的  民作  主 用  贺善侃 , 志锋  邓 成 功 经验 与存 在 问题探 讨  ( 华大 学 人文 学 院 上 海 2 1 2 ) 东 0 6 0  摘  要 : 以党内民主为基础, 民主层面 不断扩大, 使 这是符合 中国国情的 民主之路。扩 大党 内民主弗动、 民民主需要特别 人   重 视基 层 协 商 民 主 的 作 用, 结舍 当代 中 国 的政 治体 制 和 政 治 文 化 , 以看 到 离开 基 层 党组 织 和 基 层 社 会 组 织 中 、 层 统  可 基 战线和基层政府政策过程 中的协商 民主建设, 是无法成功达到这一 日标的。   关键词 : 党内民主; 民民主; 人 协商民主; 基层  一 中 图分 类 号 :2  05 带商  文献标 志码 :  A 文 章编 号 :  2 28 (0  )7 0 5— 3 1 0— 59 2 1 0— 0 9 0  0 1 以党内民主为基 础, 使民主层面不 断扩 大, 最终在全社  会 实 现 人 民 民 主, 是 一 个 渐 进 的 、 量 的过 程 , 是 符 合  这 增 也 题达成共识或取得一致意见的民主形式 。 国的协商 民主  我 的基 本 要 素 包 括 协 商 主 体 的共 同 价 值 观 ( 团 结 的 愿 望 出 从   发, 通过协商达成共识 )尊重每个人和每个组织的民主权  、 中国国情 的民主之路 。 而这条道路的起点是基层民主政 治  建设。   十六 大 报告 中 强 调 指 出 :党 内 民主 是 党 的生 命 , 人   “ 对 民民主具有重要 的示范 和带头作用 。” 党的十七届 四中全  利、 充分 的民主诉 求和 民主协商渠道 、 *等 的协商 民主文  化氛 围、 不断发展 协商 民主 的法 律保障 、 重大决策和人 事  任免需要在充分协商之后 票决 、 反对用个人权力和金 钱等  手段干扰协商过程 、 在整个协商民主过程中坚持 党的思想  和组 织 领 导 。协 商 民 主可 以实 践 在 政 治生 活 的各 个层 面 。   会指出:坚持 以党 内民主带动人民 民主 , “ 以党 的坚强 团结  保证全国各族人 民的大 团结 。” 这些论述深刻揭示 了党 内  民主与人 民民主的联系 , 内民主是人 民民主 的基础和保  党 障。发展人 民民主是发展党 内民主的 目标 。   那 如 何 通过 扩 大 党 内 民主来 带 动 人 民民 主 ? 这 个 过  在 在任何一个 国家 , 基层 的协商 民主更具有关键性 。因  为基层 民主直接 反映着经济 和社会发展 , 以, 所 基层 民主  的活力对整个 国家民主建设和发展具有直接 的战略价值 。   随着中国迈人和谐社会建设 的发展时期 , 这种 战略价值和  现实意义更加明显。有 了稳定 、 有序 和充满活力 的基层 民  主 , 国 的 民 主成 长 与 和谐 社 会 建 设 也 就 有 了稳 定 的 政 治  中 基 础 和 广 阔 的战 略 空 间 。   程 中的一个重要方面就是需要重视协商 民主的作用 , 尤其  是重视协商民主在基层民主政治建设 中的作用。   ~ 、 重 视 协 商 民 主在 基 层 民主 政治 建设 中 的作 用  协商民主理论 ,是 2 O世纪晚期在西方兴起 的一 种民  主理论 , 与公共协商的人是*等、 参 自由 的 , 们 提 出各 种   他 相关的理 由 . 说服他人 , 或者转换 自身 的偏好 , 最终达成共  识 , 而 在 审 视 各 种 相 关 理 由的 基 础上 赋予 立 法 和决 策 以  从 合 法性 。 协商 民主理 论是 对 以往 民 主理 论 的 完善 和 补 充 。   因 此 只 有 重 视基 层 协 商 民 主 在 扩 大 党 内 民 主 中 的 重  要 作 用 , 能最 终 达 到 实 现 人 民 民主 的 目标 。 结 合 当代 中  才 国的政治体制和政治 文化 , 以看到离开基 层党组织和基  可 层社会组织 、 基层 统一战线 、 基层政府政 策过程 中的协 商  民主 建设 , 无 法成 功 达 到 这 一 目标 的 。 是   协商民主虽然起 源于西方 , 但在中国也有着广泛的运  用 空 间 。在 我 国 , 商 民 主 的 含义 是 人 民群 众 在 党 的 领导  协 下 , 选 举 、 票 之 前 以及 在 做 出 各 种 决 策 前 后 进 行 充 分   在 投 二、 *车幕阕橹蜕缁峄阕橹男堂裰鳌 党 的全 部 工 作 的基 础 和细 胞 是 党 的基 层 工 作 。在新 的  历史 条 件 下 ,党 的基 层 工 作 能 否 具 有 旺 盛 的 生 机 和 活 力 ,   协商 ( 参与 、 交流 、 沟通 、 议论 和审议 )尽可 能就 共同性问  , 收 稿 日期 :O 1 O 3  2]一卜 O 基 金项 目 : 本文系教育部“ 纪念建党九十周丘专项课题资助”1JJ 0 6 (ODND4 ) ]   作者 简 介 : 贺善侃( 9 7 ) 男, 南长沙人 . 14一 , 海   教授 . 薄导 . 从事政治 学和公 共管理 等方 面的研 究: 志锋( 9 7 )男 , 邓 1 7 一 , 江西抚州人 , 师 讲   硕士, 从事公共管理等方面的研 究。   5   9 Theor   y Resear   ch 学 ★ ★ 理 ★ ★ 论  不仅 关 系 到 党 的事 业 的兴 旺 发达 , 而且 关 系 到 党 的领 导 的  有效 实 现 。   ‘   视基层党员 的主


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